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梅州檢察機關:公益訴訟辦大事 監督履職獲共贏

梅州網  www.ardua.com.cn  2019-04-03 10:30   來源: 梅州日報
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  3月28日,韓江流域公益訴訟協作第一次聯席會議在梅州市召開,梅州、汕頭、潮州三地檢察機關簽署了《關于建立韓江流域生態環境和資源保護公益訴訟協作的意見》,形成公益訴訟工作合力,共同保護韓江流域生態環境和自然資源。

檢察機關提起公益訴訟。

檢察機關提起公益訴訟。

  2018年以來,梅州檢察機關通過公益訴訟工作,全面促進依法行政、環境保護和民生改善,實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。全市檢察機關共立案辦理公益訴訟案件320件,其中發出訴前檢察建議300份,提起公益訴訟16件,已判決14件,全部勝訴并已生效;各項辦案數據均位居全省前列,經驗做法在全省檢察長會議、全省民事行政檢察工作會議上作交流發言;通過辦案督促恢復被破壞的林地、耕地7582.98畝,督促整治造成揚塵污染、飲用水源地污染企業98家、禁養區養殖場526家,督促清理河道、水源地垃圾8422噸,督促追繳國有財產3685萬元。這一組數據和系列成效,是梅州檢察機關踐行雙贏多贏共贏理念,運用政治智慧、法律智慧、監督智慧開展監督的生動實踐。檢察機關在保護國家和社會公共利益方面正發揮著越來越重要的作用,這條公益司法保護道路也越走越寬廣。

  緊扣公益

  守護碧水藍天凈土

  “水浮蓮泛濫成災,不及時處理將嚴重影響飲用水安全!”2018年5月,梅江河的三龍水電站河段上游水面被大量水浮蓮覆蓋,這一情況引起梅江區檢察院的重視。該院民事行政檢察科科長黃定山立即帶隊前往調查核實取證。

  “記得去調查的那天是星期六,水浮蓮泛濫的景象真是觸目驚心,其中還夾雜著很多生活垃圾和動物尸體,惡臭難聞。”黃定山對當時的情景記憶猶新,“這是我們的母親河,還是二級飲用水源保護區,怎能出現這種情況?” 黃定山不敢怠慢,立即報告院黨組,并帶領民行科干警前后花了3天時間進行全面摸排和調查取證。梅江區檢察院及時發出檢察建議,要求相關職能部門履職清除水浮蓮,并得到了積極響應:15天內共清理了98個排污口、整改了22家污染企業的排污設施、清除了上千畝水面282噸水浮蓮和垃圾,及時解除了梅江飲用水源安全的警報。該案例還入選了2018年度全市檢察機關公益訴訟典型案例。

  梅江區檢察院成功辦理三龍水電站水浮蓮案是梅州檢察機關開展公益訴訟工作的一個縮影。梅州檢察機關圍繞黨委政府中心工作,聚焦人民群眾反映強烈的問題,緊扣“公益”核心,確保公益訴訟與中心工作同頻共振,與人民群眾的期盼合力合拍,守護梅州碧水藍天凈土。據了解,2018年,全市檢察機關共辦理公益訴訟案件320件,其中生態環境領域的公益訴訟案件就有219件,占68.4%。梅州市檢察院辦理城區黑臭水體整治專案,兩級檢察院與環保部門聯合開展城區揚塵污染整治專項行動,梅江區檢察院、梅縣區檢察院督促關閉違法養豬場、蕉嶺縣檢察院督促整治禁養區養殖場290家、大埔縣檢察院督促相關部門聯合執法整治非法采礦修復水土流失、豐順縣檢察院督促該縣12個鎮政府全部關閉拆除26家非法牛蛙養殖場等,一系列案件都為梅州美麗的“山水畫卷”添上了檢察公益訴訟濃墨重彩的一筆。其中,五華縣檢察院督促該縣相關部門對長期存在的非法毀林取土洗砂行為進行全面整治,村民還送來寫著“維護公益、監督有力”的錦旗,感謝該院為其解決了10多年來畜禽養殖造成的污染問題。

  聚焦民生

  保障“舌尖上的安全”

  民以食為天,食以安為先,食品藥品安全關系群眾生命健康,也是檢察機關重點辦理公益訴訟案件的領域之一。梅州兩級檢察機關堅持以人民為中心,全面開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動,與相關職能部門聯合開展了疫苗及兒童藥品安全專項檢查行動、保健食品欺詐和虛假宣傳整治現場檢查、學校食品安全專項檢查活動、網絡餐飲服務監管等。

檢察機關開展食品藥品專項檢查。

檢察機關開展食品藥品專項檢查。

  去年9月21日,五華縣檢察院調查發現部分學校周邊文具店存在出售有毒“水晶泥”玩具及“三無”食品、“五毛”食品等危害青少年身體健康的情況,依法向該縣相關職能部門發出檢察建議,并聯合相關職能部門對縣城8間中小學校周邊的商店進行聯合檢查行動,對25家可能存在食品安全隱患的商店提出整改意見,對10家銷售“三無”兒童玩具的商店現場責令下架,對12家銷售少量“水晶泥”、“三無”膠泥依法沒收扣押,對2家批發銷售“水晶泥”的商店立案處理,當天共查封扣押“水晶泥”及其制品50多公斤。

  針對“疫苗事件”“學生飲用奶事件”等社會關注度高、群眾反映強烈的熱點問題,檢察機關迅速反應,深入調查梅州實際情況并提出建議,有效消除公眾不必要的恐慌。五華縣檢察院、興寧市檢察院等還依法督促食品安全監管部門加強對網絡餐飲生產經營者和網絡訂餐平臺的監管,針對部分網絡訂餐平臺上多家入網餐飲服務提供者的經營主體資格存在審查不嚴等違法行為,向相關監管部門發出檢察建議,要求網絡餐飲服務第三方平臺提供者落實食品安全主體責任,提升網絡餐飲服務食品安全水平。據統計,2018年,梅州市兩級檢察院共發出專項監督檢察建議63份,均得到有效整改,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

  民生無小事,枝葉總關情。與此同時,檢察機關還積極參與扶貧領域腐敗問題專項治理,確保涉農惠民資金落到實處,如針對生豬養殖場騙取中央專項補助資金的情況,相關基層檢察院向當地財政、畜牧等職能部門發出檢察建議,成功追回生豬補貼款330多萬元。蕉嶺縣檢察院督促該縣相關部門追繳某房地產公司拖欠多年的稅費、人防費、城市建設配套費等合計2100多萬元,維護國有財產安全。

  創新協作 

  督促依法行政和跨區域保護

  檢察機關還主動加強與行政機關、審判機關的溝通聯系,在公益訴訟工作中形成良性互動工作關系,唱好維護社會公益的“和聲”。 以五華縣檢察院為例,該院與該縣林業部門就生態修復費用問題進行研討,縣林業局專門出臺了《五華縣火燒跡地內燒毀生態公益林修復標準(試行)》文件,支持公益訴訟工作。此外,市檢察院、蕉嶺縣檢察院、五華縣檢察院分別與當地監察委聯合出臺了公益訴訟協作意見;各基層檢察院與法院共同探討解決公益訴訟案件辦理過程中出現的新問題,匯聚監督合力。

檢察官到現場進行調查取證。

檢察官到現場進行調查取證。

  “在監督中支持,在支持中監督”,檢察機關找準依法監督與依法行政的契合點,努力實現雙贏多贏共贏。記者了解到,在檢察機關辦理的公益訴訟案件中,訴前程序占了很大一部分。檢察機關充分發揮訴前程序,通過發出檢察建議、“訴前圓桌會議”等方式,督促行政機關積極履職、自我糾錯,同時也讓行政機關依法行政更有底氣,推動問題得到實際解決,實現公益訴訟效果最大化。在去年辦理的320件公益訴訟案件中,全市檢察機關共發出訴前檢察建議300份,被采納并積極進行整改的占98.66%。對于不接納訴前檢察建議或者整改不到位、致使公益仍處于受損狀態的行政機關,檢察機關堅決適用“提起訴訟”的剛性手段強化監督職能。去年,經層報省檢察院審批,興寧市檢察院就對該市某局怠于履行監管職責一案提起行政公益訴訟。

  梅州檢察機關還攜手相鄰省市,建立跨區域司法聯動,開展跨區域環境綜合治理工作,如平遠縣檢察院力促建立閩粵贛“三省五縣”生態保護區域協作機制。今年3月28日,韓江流域公益訴訟協作第一次聯席會議在梅州召開,梅州、汕頭、潮州三地檢察機關共同簽署了《關于建立韓江流域生態環境和資源保護公益訴訟協作的意見》。梅州市人民檢察院檢察長吳少榮表示,梅州檢察機關將以此為契機,積極擔當、主動作為,通過跨區域的司法聯動,加強案件配合與協作,聯合應對工作中面臨的共性問題,優勢互補、信息共享、互學互鑒、聯防聯控,共同守護韓江流域的碧水藍天凈土,為韓江流域優化生態環境、建設生態文明保駕護航。

  本報記者 李盛華

  通訊員 呂星儒 施梅妹 廖嘉婷

  曾干英對本文亦有貢獻,本文配圖由通訊員提供

責任編輯: 張開帆

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